El diputado nacional Guillermo Michel presentó ante el Congreso una propuesta de reforma tributaria integral que busca formalizar aproximadamente 500.000 micropymes, reducir la carga fiscal sobre el empleo y disminuir la regresividad del consumo en Argentina. La iniciativa, presentada en septiembre de 2026, se inscribe en el contexto de la obligación del Gobierno de presentar un proyecto de reforma tributaria antes de fin de año en el marco del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
¿Qué es el régimen simple para micropymes?
La propuesta crea un Régimen Simple para las micropymes que reemplazaría el esquema actual de IVA y Ganancias por una tasa fija sobre el porcentaje de facturación, similar al mecanismo del monotributo. Este modelo, ya implementado en otros países de la región, alcanzaría a las aproximadamente 500.000 micropymes que operan en Argentina. El objetivo es simplificar la carga tributaria y formalizar a empresas que actualmente se encuentran en la informalidad o semiinformalidad.
IVA personalizado y devolución en consumos electrónicos
Otro eje central de la propuesta es ampliar la base imponible del IVA sin aumentar las alícuotas actuales. El mecanismo propone devolver el IVA en consumos realizados con medios electrónicos, comenzando por los alimentos. Esta medida busca reducir la regresividad del impuesto: actualmente, tanto el hijo de un estanciero como el de un peón rural pagan la misma alícuota de IVA al comprar alimentos, generando un efecto redistributivo negativo. La devolución selectiva permitiría aliviar la carga sobre los sectores de menor ingreso.
¿Cómo funcionaría el IVA dual para reemplazar Ingresos Brutos?
Michel propone reemplazar el impuesto a los Ingresos Brutos, que cobran las provincias, con un IVA dual de componentes nacional y subnacional. Según el legislador, este tributo genera distorsiones económicas al acumularse en las distintas etapas de la cadena productiva y comercial. Países como India, Canadá y Brasil ya implementaron sistemas similares. En Brasil, que se encuentra en transición hasta 2033, coexisten temporalmente el impuesto nacional y los gravámenes estaduales y municipales, permitiendo una migración gradual del sistema.
Costo tributario del empleo y financiamiento de jubilaciones
La propuesta también aborda la segmentación del costo tributario del empleo según el tamaño de la empresa. Michel señala que el esquema tributario actual genera expulsión de trabajadores del sistema formal, quienes migran al monotributo o a la informalidad, provocando desfinanciamiento de la caja de jubilaciones de ANSES. La reforma integral busca generar más puestos de trabajo registrado y evitar que trabajadores se trasladen a esquemas informales que reducen los aportes al sistema previsional.
PIX argentino: la plataforma de pagos que falta
La iniciativa incluye la creación de una plataforma de pagos al estilo del PIX brasileño, administrada por el Banco Central de Brasil. Este sistema, de costo muy inferior al de las billeteras virtuales privadas, permite formalizar transacciones y facilita el comercio electrónico. Michel indicó que ARSAT, la empresa estatal que administra los satélites de comunicación argentinos, ya tiene desarrollada la plataforma tecnológica, pero el Banco Central no la está implementando. Su lanzamiento generaría competencia inmediata en el mercado de billeteras virtuales con mejores costos y servicios.
Impacto para empresas y administradores de negocios
Para los dueños y administradores de pymes y micropymes, esta propuesta de reforma tributaria representa una oportunidad de reducción significativa de la carga fiscal. El régimen simple eliminaría la complejidad de liquidaciones mensuales de IVA y Ganancias, bajando costos administrativos y de cumplimiento. La devolución de IVA en consumos electrónicos aumentaría el poder adquisitivo de los clientes, especialmente en alimentos, expandiendo mercados internos. El PIX argentino reduciría comisiones de transacción, mejorando márgenes en comercio electrónico y presencial. La eliminación de Ingresos Brutos eliminaría un impuesto cascada que hoy encarece productos finales. Sin embargo, la viabilidad de la reforma dependerá de su negociación con provincias y del respaldo político en el Congreso durante el debate de la reforma tributaria 2026.
