El diputado nacional por Entre Ríos Guillermo Michel presentó un proyecto integral de reforma tributaria que busca formalizar la economía sin aumentar impuestos, combinando cambios en el IVA, un nuevo régimen para micropymes y un sistema de pagos electrónicos inspirado en el modelo brasileño.
¿Cómo funcionaría el Régimen Simple para las micropymes?
La propuesta de Michel plantea un esquema tributario simplificado dirigido a aproximadamente 500.000 empresas pequeñas actualmente en la informalidad. En lugar de tributar bajo el sistema tradicional de IVA y Ganancias, estas firmas pagarían una tasa fija calculada sobre la facturación, funcionando de manera similar al monotributo actual pero con reglas específicas para reducir la complejidad administrativa.
El objetivo declarado es facilitar el tránsito de actividades informales hacia la economía registrada, eliminando parte de la carga burocrática que hoy desalienta a los emprendedores pequeños. Este mecanismo busca generar condiciones más atractivas para que las micropymes se formalicen voluntariamente.
Impacto tributario en el empleo registrado
Michel también propone segmentar la carga de aportes y contribuciones según el tamaño de las empresas. Su diagnóstico señala que el esquema actual incentiva a trabajadores a pasar al monotributo, debilitando así el financiamiento del sistema previsional.
Según el diputado, "lo que están haciendo es expulsar gente del sistema", generando un desfinanciamiento de las cajas de jubilaciones. Por eso plantea una reforma integral que vincule política tributaria con mercado laboral, buscando crear más puestos de trabajo registrado y reducir la informalidad laboral.
¿Cómo modificaría el IVA para hacerlo menos regresivo?
La iniciativa no propone aumentar las alícuotas del IVA, sino cambiar su incidencia sobre los consumidores. Michel plantea permitir la devolución del IVA en compras realizadas con medios electrónicos, comenzando con alimentos como primer grupo beneficiado.
El argumento es que actualmente el impuesto genera un efecto regresivo: "paga el mismo IVA cuando compra una Coca-Cola el hijo del dueño de una estancia que el hijo del peón rural". La medida buscaría mantener la recaudación pero reducir su impacto desigual sobre los sectores de menor ingreso, incentivando además el uso de medios de pago digitales.
Reemplazar Ingresos Brutos por IVA Dual
El proyecto también cuestiona el impuesto sobre Ingresos Brutos a nivel provincial, argumentando que "genera efectos económicos distorsivos" al acumularse en todas las etapas de la cadena productiva. Michel propone sustituirlo por una alícuota de IVA, tomando como referencias los modelos de India, Canadá y Brasil.
Brasil actualmente transita hacia un IVA Dual con horizonte 2033, combinando un componente nacional con otros de carácter estadual y municipal. Durante esa transformación, los estados mantienen impuestos propios mientras avanzan en la convergencia hacia el nuevo sistema.
Sistema de pagos tipo PIX: digitalización y formalización
Michel propone crear en Argentina una plataforma de pagos con características similares a PIX, el sistema del Banco Central de Brasil. La idea es abaratar las operaciones comerciales, particularmente para pequeños comercios, y favorecer la formalización.
Según el diputado, "allá todos usan PIX porque es más barato, sobre todo para los comerciantes", y señala que ARSAT ya desarrolló una plataforma que podría utilizarse con ese propósito. Michel anticipa que esta herramienta generaría competencia en el mercado de billeteras virtuales, ofreciendo menores costos y mejor servicio.
Reforma tributaria integral: qué significa para administradores de empresas argentinas
Para los dueños y administradores de pymes, esta propuesta representa un cambio de paradigma en la estructura de costos. La creación del Régimen Simple reduciría significativamente la carga administrativa y los gastos en asesoramiento tributario, permitiendo que recursos limitados se destinen a operaciones productivas.
La segmentación de aportes laborales según tamaño empresarial podría mejorar la competitividad de empresas pequeñas frente a medianas, mientras que el sistema de devolución de IVA en compras electrónicas abriría nuevas oportunidades de formalización sin penalización tributaria. La plataforma de pagos tipo PIX, si se implementa, reduciría costos de transacción y facilitaría la trazabilidad de operaciones, elementos clave para acceder a financiamiento bancario. En conjunto, estas medidas buscan transformar la formalización en una ventaja competitiva en lugar de una carga impositiva.
