La política tributaria del Gobierno nacional ha generado cambios significativos en la recaudación estatal desde 2024. Según análisis del economista Nadin Argañaraz, las modificaciones implementadas entre 2024 y 2026 implicaron una pérdida neta de recaudación equivalente al 3% del PBI, mientras que el costo fiscal acumulado proyectado para 2027 alcanzaría el 4,7% del PBI.
¿Cuáles fueron los impuestos que bajaron más?
Durante los tres años de gestión, ocho tributos redujeron la recaudación estatal en 4,5% del PBI. El impuesto PAIS explica el 43% de esa caída, seguido por los derechos de exportación con 19% y Bienes Personales con 18%. El IVA completa el panorama con 11% de la reducción acumulada.
La desaparición del impuesto PAIS a fines de 2024 representó el costo más significativo: 1,1% del PBI en resignación de recursos. En 2025, se sumaron otras medidas de relevancia, como el retorno de certificados de exclusión de percepciones de IVA y Ganancias en Aduana (0,42% del PBI) y la reducción de derechos de exportación (0,35% del PBI).
¿Qué impuestos subieron y cuánto aportaron?
No todas las modificaciones tributarias fueron reducciones. Combustibles, Ganancias de personas humanas y monotributo aumentaron la recaudación en 1,5% del PBI durante el período 2024-2026. El impuesto a combustibles lidera este grupo aportando el 55% del incremento, seguido por Ganancias con 36% y monotributo con 9%.
En 2024, la suba del impuesto PAIS y el aumento de combustibles compensaron la caída por Bienes Personales, generando un resultado neto positivo de 0,34% del PBI. Sin embargo, este comportamiento cambió radicalmente en 2025, cuando las reducciones tributarias alcanzaron 2,30% del PBI frente a aumentos de solo 0,62%.
El impacto año por año: 2024, 2025 y 2026
Durante 2024, los cambios tributarios mostraron un balance positivo para la recaudación. La suba del PAIS y combustibles superaron ampliamente la pérdida por Bienes Personales, resultando en un aumento neto de ingresos de 0,34% del PBI.
En 2025, el panorama se invirtió significativamente. La desaparición del PAIS, sumada a otras diez modificaciones relevantes, generó una pérdida neta de 1,69% del PBI. Las bajas tributarias alcanzaron 2,30% del PBI mientras que los aumentos llegaron a 0,62%.
Durante 2026, se contabilizan once cambios tributarios principales, incluyendo el efecto del Fondo de Asistencia Laboral (FAL) con implementación prevista para noviembre. El costo fiscal anual de bajas alcanzaría 2,35% del PBI, mientras que los aumentos aportarían 0,74%, resultando en una reducción neta de 1,61% del PBI.
¿Cómo se sostiene el equilibrio fiscal con menor recaudación?
El Ministerio de Economía ha logrado mantener el superávit fiscal mediante un fuerte ajuste del gasto público. Según datos del CEPA sobre las cuentas públicas de julio de 2026, el gasto total acumuló una reducción real de 30,4% respecto de 2023, mientras que los ingresos cayeron 10,2% en términos reales. En julio específicamente, el gasto primario registró una contracción de 7% interanual.
El ministro Luis Caputo utilizó cifras prácticamente idénticas a las del análisis de Argañaraz para defender el resultado fiscal, destacando que las cuentas públicas volvieron a terreno positivo "en el marco de una reducción de impuestos acumulada de casi 3% del PBI" desde el inicio de la gestión.
Proyección para 2027 y tendencias de recaudación
El análisis proyecta que en 2027 el costo neto anual de los cambios tributarios alcanzaría 1,77% del PBI, representando un aumento de 0,16 puntos respecto de 2026. La implementación completa del FAL y mayores costos por Bienes Personales serán los principales factores, parcialmente compensados por menores pérdidas vinculadas a certificados de exclusión.
Hasta julio de 2026, los ingresos tributarios del Sector Público Nacional acumulan una caída real interanual de 6%. El IVA, uno de los principales recursos del Estado, lleva nueve meses consecutivos de descenso en términos reales, mientras que aportes y contribuciones a la seguridad social caen 3,8%. Los derechos de exportación registraron doce meses consecutivos de bajas interanuales desde julio de 2025, con una merma acumulada de $2,42 billones a precios constantes.
Impacto en empresas y administradores: qué significa la reforma tributaria para tu negocio
Como dueño o administrador de empresa, estos cambios tributarios tienen implicaciones directas en tu estructura de costos y decisiones financieras. La eliminación del impuesto PAIS beneficia las operaciones de comercio exterior, mientras que la reducción de derechos de exportación favorece a productores y exportadores, aunque la merma en recaudación por este concepto alcanzó $2,42 billones.
Para empresas del sector combustible, los aumentos en impuestos internos representan mayores costos operativos. El monotributo experimentó aumentos en recaudación de 0,07% del PBI, reflejando cambios en la estructura de contribuciones para pequeños contribuyentes. La implementación del Fondo de Asistencia Laboral a partir de noviembre de 2026 implicará disminuciones en contribuciones patronales, reduciendo la carga laboral de empresas contratantes.
La caída real de ingresos tributarios en 2026 sugiere que la menor presión fiscal aún no se ha traducido en una expansión generalizada de la base económica. Para tu empresa, esto significa mantener vigilancia sobre cómo evolucionan los impuestos específicos a tu actividad, considerando que el proceso de reforma tributaria continuará hasta 2027 con nuevos ajustes proyectados.
