Catamarca avanza hacia la eliminación de Ingresos Brutos para toda actividad industrial, una medida que reabre la discusión sobre la carga tributaria que enfrentan las empresas en distintas provincias. El gobernador Raúl Jalil anunció el envío de un proyecto legislativo que busca eximir del impuesto a la industria de forma general, sin requerir trámites individuales por empresa.
¿Por qué Catamarca propone eliminar Ingresos Brutos a la industria?
El principal obstáculo que genera este tributo es su estructura plurifásica y acumulativa. Se calcula sobre el total de la facturación en cada etapa de la cadena de valor, independientemente de si existe ganancia real. A diferencia del IVA, donde existe crédito fiscal que se descuenta, los Ingresos Brutos pagados en una fase productiva no se recuperan en las siguientes, incrementando el costo incorporado al precio final.
Para industrias con múltiples proveedores y procesos intermedios, este mecanismo genera una acumulación tributaria significativa. Por eso, la eliminación o reducción del impuesto aparece de manera recurrente en las propuestas de las entidades industriales como factor crítico para mejorar la competitividad.
¿Cuál es el alcance de la propuesta catamarqueña?
La iniciativa anunciada durante un encuentro en el Centro de Arte y Tecnología Aplicada de Catamarca, con la participación del presidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), Martín Rappallini, contempla una exención amplia para toda la actividad industrial. Esto representa un cambio respecto al esquema actual, donde solo empresas bajo leyes de promoción específicas acceden a beneficios impositivos.
Actualmente, provincias como Córdoba, San Luis, La Rioja, San Juan y Neuquén ya no cobran Ingresos Brutos a compañías dentro de regímenes de promoción. De aprobarse el proyecto catamarqueño, sería la primera jurisdicción en implementar una exención general para toda la industria. El cambio requiere aprobación legislativa y el Gobierno provincial trabaja además en líneas de crédito con tasas diferenciales para el sector.
El debate en Buenos Aires y otras provincias
La discusión trasciende Catamarca. La Unión Industrial de la Provincia de Buenos Aires (UIPBA) presentó una propuesta de reducción gradual de Ingresos Brutos enfocada en micro y pequeñas industrias con facturación anual de hasta $3.200 millones. Según estimaciones de la entidad, esta medida representaría una pérdida del 1,4% de la recaudación provincial.
El presidente de la UIPBA señaló que en jurisdicciones como Santa Fe y Córdoba, donde ya existen alícuotas menores, el impacto en el cierre de empresas fue inferior al registrado en Buenos Aires. Sin embargo, desde el Gobierno provincial bonaerense descartaron avanzar con cambios en el tributo.
Propuestas alternativas a nivel nacional
El debate llegó al Congreso con iniciativas que buscan reemplazar Ingresos Brutos. El diputado nacional por Entre Ríos Guillermo Michel presentó una propuesta de reforma tributaria integral que incluye el reemplazo del impuesto por un esquema de IVA Dual, basado en el modelo brasileño que transita hacia un sistema de tributación al consumo con componentes nacional y subnacional.
La iniciativa busca formalizar aproximadamente 500.000 micropymes y reducir el costo tributario asociado al empleo. Otra alternativa discutida es concentrar el impuesto en la última venta al consumidor final, evitando que la carga se acumule durante las etapas productivas y comerciales intermedias.
El desafío fiscal para las provincias y sus opciones
El debate sobre Ingresos Brutos plantea una tensión central: el impuesto representa recursos propios clave para los presupuestos provinciales. Cualquier reducción significativa obliga a definir con qué recursos se reemplaza esa recaudación o qué gastos se ajustan. Catamarca trabaja en financiamiento alternativo y expansión de su Zona Franca como parte de una estrategia integral para compensar la pérdida tributaria.
Impacto para administradores y dueños de empresas argentinas
Para los empresarios y administradores, estas iniciativas representan oportunidades concretas de reducción de carga tributaria. Una eliminación de Ingresos Brutos a nivel industrial mejoraría márgenes en actividades con cadenas de valor extensas, particularmente en manufactura y producción. Las pymes bonaerenses con facturación menor a $3.200 millones anuales podrían beneficiarse significativamente si la propuesta de la UIPBA prospera.
Sin embargo, la viabilidad depende de decisiones legislativas y de la capacidad de las provincias de compensar la pérdida de ingresos. Quienes operan en jurisdicciones como Catamarca deben seguir de cerca el avance del proyecto, mientras que empresas en Buenos Aires enfrentan un escenario de corto plazo sin cambios. El debate nacional sobre IVA Dual y reformas tributarias integrales sugiere que cualquier transformación será gradual y requerirá coordinación entre niveles de gobierno.
