El proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central que presentó el presidente Javier Milei por cadena nacional iniciará su trámite parlamentario la próxima semana en la Cámara de Diputados, apenas concluya el receso invernal. Aunque ya fue remitido formalmente, tomará estado parlamentario el lunes 5 de agosto, momento a partir del cual se distribuirá entre comisiones y comenzarán las negociaciones para definir la estrategia legislativa.
¿Cuándo se reúnen los bloques aliados para coordinar la estrategia?
El martes 6 de agosto, el titular de Diputados, Martín Menem, convocará a los jefes de bloque de La Libertad Avanza y las bancadas aliadas para trazar el cronograma de trabajo. En esa reunión se definirán los plazos estimados para el debate en comisión, la fecha tentativa para llevar el proyecto al recinto y si funcionarios del Ejecutivo expondrán antes de la firma del dictamen.
Un aspecto crítico a resolver es cuántas comisiones tratarán el proyecto. Se espera que sea girado a Finanzas, Presupuesto y Hacienda, y Legislación General, las mismas que dieron despacho a la reforma de Mercedes Marcó del Pont en 2012. Sin embargo, desde el oficialismo evalúan también enviar el proyecto a Legislación Penal por la incorporación de sanciones penales por emisión monetaria.
Los titulares de estas comisiones pertenecen a La Libertad Avanza: Bertie Benegas Lynch (Presupuesto), Santiago Pauli (Finanzas), Santiago Santurio (Legislación General) y Laura Rodríguez Machado (Penal). El desafío principal será acumular la mayoría de las cuatro comisiones para avanzar en el tratamiento.
Cronograma de sesiones y otros proyectos en agenda
El Gobierno apunta a realizar una o dos sesiones extraordinarias en agosto para tratar la reforma del BCRA junto con otros proyectos: la ampliación de "Inocencia Fiscal" y el proyecto de "Inviolabilidad de la Propiedad Privada", este último con futuro incierto en el Senado por las dudas de bloques y gobernadores aliados.
También el martes próximo se reunirá nuevamente la Mesa Política del Gobierno, encabezada por Karina Milei, secretaria general de la Presidencia. Este cónclave no pudo realizarse la semana anterior porque Karina Milei viajó a Perú junto al presidente y el canciller para la asunción de Keiko Fujimori.
¿Cuáles son los puntos clave de la reforma del BCRA?
El proyecto establece cinco ejes principales. Primero, cambia la misión del Banco Central: la preservación del valor de la moneda se convierte en el objetivo primario y único, reemplazando el mandato múltiple que incorporó la reforma de 2012.
Segundo, refuerza la independencia institucional: la remoción de directores solo podrá decretarse por causales taxativas y requiere aprobación de dos tercios de ambas cámaras, y se elimina la participación del ministro de Economía en las sesiones del directorio.
Tercero, prohíbe de manera absoluta el financiamiento del Banco Central al sector público nacional, provincial y municipal, derogando los adelantos transitorios y la compra de títulos públicos en el mercado primario. Cuarto, reformula el régimen de utilidades: solo podrán distribuirse al Tesoro las ganancias realizadas y líquidas, no las originadas por variaciones cambiarias o del valor del oro. Por último, incluye adecuaciones operativas como nueva regulación de sistemas de pago y actualización del régimen de reservas internacionales.
Reacciones legislativas: apoyo oficial y críticas opositoras
Las reacciones en el arco legislativo han sido mayormente positivas para el oficialismo. El diputado radical Lisandro Nieri, aliado frecuente del Gobierno, celebró la iniciativa y señaló que su propio proyecto de 2022 abarcaba cuatro de los cinco puntos anunciados por Milei. Desde el PRO, también celebraron: Mauricio Macri había intentado esta reforma sin éxito durante su presidencia.
Sin embargo, desde la oposición dialoguista, el diputado Maximiliano Ferraro, de la Coalición Cívica, respaldó el objetivo de fortalecer la independencia del BCRA pero planteó reparos institucionales. Ferraro advirtió una asimetría en el texto: el proyecto exige dos tercios para remover directores, pero no fija una mayoría equivalente para su designación. Además, cuestionó que de poco servirá garantizar la independencia del Banco Central si la ley que la establece puede modificarse con mayoría simple o incluso por DNU.
El peronismo no se espera que acompañe. La diputada Julia Strada, de Unión por la Patria y directora del Centro de Economía Política Argentina (CEPA), difundió un informe que cuestiona dos aspectos: primero, que el mandato único centrado en preservar el valor de la moneda es una excepción internacional, ya que la mayoría de bancos centrales regionales y mundiales combinan estabilidad de precios con otros objetivos como empleo y desarrollo financiero. Segundo, que la gestión actual utilizó transferencias de utilidades del BCRA al Tesoro por USD 24.200 millones acumulados y que funcionarios del Ejecutivo intervinieron en decisiones de política monetaria que corresponderían al Banco Central.
Impacto para empresas y administradores de negocios
Para los dueños y administradores de empresas argentinas, esta reforma del BCRA representa cambios significativos en el marco de política monetaria y financiera. La restricción absoluta al financiamiento del sector público por parte del Banco Central afecta directamente las expectativas de inflación y, por tanto, los costos de financiamiento para las pymes. Un mandato único centrado en la preservación del valor de la moneda podría traducirse en una política monetaria más restrictiva, lo que impactaría en tasas de interés y disponibilidad de crédito. Además, la prohibición de compra de títulos públicos en el mercado primario reduce los mecanismos de financiamiento estatal, con implicaciones para la estabilidad macroeconómica que las empresas deben monitorear. La independencia reforzada del BCRA, aunque busca blindar la institución, también condiciona la capacidad de respuesta ante crisis de liquidez que afecten al sector productivo.
